为全面深入了解我县毒品犯罪面临的新情况,做好涉毒案件的审理工作,为打赢我县禁毒三年大会战提供有力的司法保障,近日,乐东法院结合近五年来审理的毒品犯罪案件审判实践,就当前审理毒品犯罪的特点、难点做了调研分析,研究查找涉毒案件审理过程中存在的问题,并提出相应的意见建议。
涉毒案件审理概况
2013-2017年5月,我院共受理刑事案件1619件,其中毒品犯罪450件472人,占比27.79%。在所有毒品犯罪案件中,贩卖毒品罪443件465人,非法持有毒品罪6件6人,容留他人吸毒罪1件1人。2013年受理毒品犯罪案件83件96人,2014年受理毒品犯罪案件120件123人,2015年受理毒品犯罪案件82件83人,2016年受理毒品犯罪案件96件99人,分别占当年刑事案件数的23.92%、30.30%、20.40%、23.70%。2017年1-5月,共受理毒品犯罪案件69件71人。
毒品犯罪特点
(一)犯罪形势依然严峻
除2014年度案件量明显冲高外,2013年、2015年、2016年受理毒品案件数量及所占受案比例整体波动不大。自2016年底开展“禁毒三年大会战”以来,司法部门打击毒品犯罪力度加大,2017年1-5月毒品犯罪案件收案量上升明显,同比去年同期受理毒品案件数增长了50%。
(二)小案轻刑占比大,发回重申改判率低
在已审结的432宗454人毒品犯罪案件中,判处三年以下有期徒刑363件374人,三年以上有期徒刑69件80人,小案轻刑比例达到84.03%。除2013年毒品犯罪案件无发回重审情况外,2014年-2017年5月涉毒案件发回重申案件数每年均只有1件。
(三)罪犯以男性为主
在统计的450件472人毒品犯罪案件中,441件463人系男性犯罪。仅有9件9人系女性犯罪。
(四)无未成年人犯罪
截至目前,我县没有未成年人犯罪情况出现。一方面显示学校对未成年人禁毒宣传教育得力,管理到位;另一方面也说明了涉毒人员系步入社会后才沾染毒品,走上了犯罪道路,社会中毒品犯罪土壤依然在滋生蔓延。另外,从社会整体环境看,毒品犯罪存在低龄化趋势,需要加强综合防控治理。
三、毒品犯罪高发成因分析
(一)经济发展程度不高
乐东县地处海南西南部,经济发展较为滞后,特别是县城内少数民族集居地经济发展缓慢,低收入及贫困人口较多,就业问题突出,部分人群为了生存而贩卖毒品获取收入来源,最终走上毒品犯罪的道路。
(二)贩毒高额利润诱使
相对合法行业及其他犯罪来说,毒品犯罪的成本更低,利润更高,诱惑也更大。许多人为轻易获得高额回报,不惜铤而走险,导致毒品犯罪案件不断增多,呈高发态势。
(三)以贩养吸现象普遍
本县登记在册吸毒人数在4000人以上,加之遗漏登记的,数量更是庞大。吸食毒品,会造成身体及心理的双重依赖。几乎所有的吸毒人员为吸食毒品,倾家荡产,这些“瘾君子”往往没有正当职业,在吸食毒品的过程中通过贩卖部分毒品来获取利润,以此保证其吸食毒品的经济来源。除此之外,由吸毒引发的盗窃、抢劫等犯罪也会随之而来,影响社会的治安和稳定。
(四)文化教育程度低
毒品犯罪人员多是无业人员或者打零工,平时游手好闲,贪图享乐,且文化程度普遍较低,法律意识淡薄,容易受人唆使、利用而吸毒、贩毒。
四、打击毒品犯罪面临的困难
(一)犯罪隐蔽性强
近年来,毒品犯罪分子组织化程度大幅提高,犯罪手段更加精密,反侦查能力也越来越强。为逃避抓捕,犯罪分子往往采取一对一单线联系,且只携带小包微量的毒品,选在偏僻的村道、树林、旧屋中进行交易,甚至有时会中途变更交易地点,在完成交易后迅速逃离,导致公安机关侦破、取证难度大。
被告人翻供
有些毒品犯罪案件,犯罪嫌疑人在侦查机关和检察机关讯问时表示认罪,但是庭审过程中又以“公安机关刑讯逼供”为由翻供。由于部分案件没有公安机关讯问的全程录音录像,导致证据合法性审查难度加大、不易把握,非法证据难以当庭排除,影响了办案质量与效率,在一定程度上导致了司法资源的浪费。如张某贩卖毒品罪一案,被告人张某在侦查机关讯问时先表示自愿认罪,庭审中又以公安机关刑讯逼供为由予以翻供,拒不认罪。由于本案没有公安机关抓获及审讯时的同步录音录像,增加了办案难度。
收押难度大
一是女性罪犯收押困难。由于本县监管能力不足,女性罪犯均送往三亚市第一看守所羁押,因路途较远、需要警力大等原因,易造成司法资源的浪费。二是疾患严重者收押困难。如崔某贩卖毒品一案,由于罪犯身患艾滋病,宣判后,看守所因缺乏相应医疗防范等监管设施,不便接收被告人崔某,只能在生效后直接送往监狱服刑改造。同时,一些毒品犯罪分子可能会利用看守所不便收押艾滋病罪犯的漏洞,教唆、诱使更多患病人员吸毒、贩毒,增加此类毒品犯罪数量和打击难度。因此,政府部门应该成立管控此类病患者的专门机构,加强对此类人员的管控和医治,有力缓解司法收押困难确有比必要。
五、预防、遏制毒品犯罪的建议
大力发展经济,保障百姓安居乐业
经济发展繁荣,百姓丰衣足食,是减少犯罪的根本手段。应大力发展本县区经济,特别是经济欠发展的乡镇,要充分利用本地区得天独厚的自然地理环境,发展农村合作社,以此增加就业岗位,就地解决农村剩余劳动力的就业问题。只有经济得到发展,百姓安居乐业,才能从根源上减少毒品犯罪的发生。
(二)堵源截流,切断毒品流通渠道
切断毒品的来源,是抑制毒品犯罪的基本途径。除实现对罪犯公平判罚外,司法机关应秉承“办结一案,斩断一处毒源”的原则,着重调查毒品的来源,切断毒品源头。另外,公安机关应全面掌握辖区内吸毒人员的基本情况,严密监控,防止毒品在高危人群中肆意流转,滋生犯罪。
(三)加强部门联动,形成工作合力
司法机关应相互配合,形成合力,依法突出打击重点、从重惩治毒品犯罪分子,彰显司法威慑力。看守所应大力改善监管、医疗设施,实现女犯就近关押、严重疾患者正常关押。公安机关应加强对毒品犯罪案件的的侦查取证工作,使毒品犯罪分子的抓获经过、搜查笔录、扣押清单等证据材料来源能够具体、清晰地反映毒品的犯罪来源和案件侦破过程,以最大限度还原案件事实原貌,以避免出现被告人翻供的情况。审判机关应定期组织毒品犯罪集中宣判活动,树立典型,对潜在的毒品犯罪分子形成有效震慑,使其对法律心存敬畏,不敢轻易犯罪。
(四)加强吸毒人员帮教工作,彰显人文关怀
社会各界要为刑满释放的吸毒人员提供力所能及的支持与帮助,营造良好的改造氛围,如村镇、社区成立帮扶小组,加强一对一帮扶,关心、支持吸毒人员戒毒,使其重树生活信心,回归健康生活。在打击毒品犯罪的同时,要关注到涉毒人员子女的生活、学习和心理问题,学校、社区、村委会要建立起涉毒人员子女关爱帮扶机制,将普法禁毒教育与涉毒人员子女帮扶教育相结合,帮助他们树立正确的人生观和价值观,提高面对犯罪和困境的求助能力。
(五)深入开展禁毒宣传教育,提高民众禁毒意识
形成毒品犯罪教育宣传机制常态化部署,有效利用传统媒体与新兴平台,举办行之有效的毒品宣传活动,把禁毒宣传工作深入到家庭、学校、社区等各个场所,提高民众禁毒意识和自觉抵制毒品危害的能力。